Publicidad, mérito y capacidad en privados con concierto

Revisado 9 diciembre 2019

Resumen

Cuando se habla de centros privados con concierto (no existe ningún centro que sea concertado) un tema que se suele citar es la arbitrariedad en la contratación, ya que son empresas privadas, y como tales realizan la selección de personal. No se exige a los docentes presentarse a unas pruebas objetivas como es un concurso-oposición en la educación pública.
Creo que un tema poco conocido es que en los centros privados sostenidos con fondos públicos esa contratación exige cierta publicidad, mérito y capacidad. Tras descubrirlo en 2019 (en normativa de 1985 que fue modificada por LOMCE en 2013), inicio un proceso para pedir transparencia y mostrar la realidad en Madrid, donde el nuevo gobierno de 2019 reconoce explícitamente que va a potenciar la educación privada con conciertos y por tanto esas contrataciones.


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Detalle

Este tuit fue borrado por Ignacio Aguado, vicepresidente de Madrid en agosto 2019, cuyo gobierno indica que va a potenciar la educación privada con concierto

Se puede ver aquí en contextohttps://twitter.com/dePlaymobil/status/1129827820006453250
Quiero recordar a todos los maestros y profesores de la pública este tweet de @ignacioaguado , candidato de @Cs_madrid  a presidente de la @ComunidadMadrid


Por si alguien duda de la existencia de ese tuit tras su borrado:
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1129861883182370816
Informativo: se puede comprobar con esta búsqueda en Twitter que el tuit existía y era respondido durante 5 años, hasta noviembre 2018.
https://mobile.twitter.com/search?q=to%3Aignacioaguado%20%40perezreverte
Luego @ignacioaguado  lo borró. Se ve que se cansó de notificaciones a las que no respondía.



Lo cito 2 agosto 2019 respondiendo a tuits donde se cita blindar conciertos en Madrid
https://twitter.com/Cs_Madrid/status/1130404191191601157
@Albert_Rivera  "Me comprometo a blindar la educación concertada en el Congreso y si ganamos en la Comunidad de Madrid; no se le puede quitar la libertad a los padres de escoger una escuela" #DesayunoForumAguado

https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1157376974442156040
Quizá @ignacioaguado  pueda explicar el sentido de blindar una educación privada con concierto en la que los docentes no superan ninguna prueba de acceso con publicidad, mérito, capacidad y transparencia como en la educación pública, en la que a él le parecían inadecuadas.
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1160209139034927104
Reviso al ver art60 LODE sobre privados con concierto
https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12978#asesenta
¿Cómo verifica la Consejería de @R_vanGrieken  que se anuncian públicamente -cómo y dónde-, así como el mérito y capacidad?
Sin transparencia, mérito y capacidad es arbitrario, igual que sin concierto.


La normativa que citaba es esta:

1. Las vacantes del personal docente que se produzcan en los centros concertados se anunciarán públicamente.
2. A efectos de su provisión, el Consejo Escolar del centro, de acuerdo con el titular, establecerá los criterios de selección, que atenderán básicamente a los principios de mérito y capacidad.
3. El titular del centro, junto con el director, procederá a la selección del personal, de acuerdo con los criterios de selección que tenga establecidos el Consejo Escolar del centro.
4. El titular del centro dará cuenta al Consejo Escolar del mismo de la provisión de profesorado que efectúe.
5. La Administración educativa competente verificará que los procedimientos de selección y despido del profesorado se realice de acuerdo con lo dispuesto en los apartados anteriores y podrá desarrollar las condiciones de aplicación de estos procedimientos.


Como comento en el post No existe ningún centro que sea concertado, los centros privados con concierto son empresas privadas y uno podría pensar que la contratación tiene los criterios de la empresa privada. Pero no es exactamente así. La LODE cita mérito y capacidad, pero no la transparencia de esos criterios, aunque la normativa obliga que que la administración supervise.

Considero que la mejor defensa frente al ataque a la educación pública y a sus docentes, es mostrar la realidad de la educación privada con concierto.
Cuando los docentes de la educación pública tienen reivindicaciones sobre sus condiciones de trabajo (ratios, horarios, retribución) se indica que son unos privilegiados y unos interesados, pero no se suelen poner pegas en equiparar a otros docentes (de privados, de religión) con los de la educación pública, aunque esos docentes tienen unas condiciones de acceso distintas. De hecho cuando se plantea el tema del MIR docente, se suele omitir hablar de educación privada, centrándose solamente en proceso selectivo de funcionarios docentes.

Más tarde descubro STC 77/1985 relacionada, que habla del papel del Consejo Escolar y del ideario en la elección de docentes
https://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/es/Resolucion/Show/457

En el proyecto sometido a nuestra consideración, el legislador ha creído oportuno, en atención a razones que sólo a él competen, arbitrar un procedimiento de selección del profesorado que, tanto para el establecimiento de los criterios de selección como para la provisión de las vacantes existentes, exige normalmente, según antes decimos, la concurrencia de voluntades entre el titular del Centro, de una parte, y de la otra, el Consejo Escolar, que es el órgano a través del cual se canaliza el derecho a intervenir de padres, Profesores y alumnos. Como es evidente que siempre tal concurrencia de voluntades se produzca, la facultad del titular se habrá visto condicionada y restringida en su ejercicio, pero en modo alguno suprimida, la alegada inconstitucionalidad del sistema sólo existiría si, no habiendo acuerdo, la voluntad del titular fuera sustituida, privándosele así de la facultad de decidir. La remisión que para este supuesto hace el art. 60.5 al art. 61 coloca así a este precepto en el centro mismo del problema.





2 septiembre 2019
Planteo solicitud al portal de transparencia
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Solicito:
-Copia o enlace a documentación de los anuncios públicos realizados de las vacantes de personal docente en centros privados con concierto durante los cursos 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 y 2019-2020. 
-Copia o enlace a documentación de los anuncios públicos realizados de las vacantes de personal de orientación educativa en centros privados con concierto  durante los cursos 2018-2019 y 2019-2020.
-Para el caso del curso 2019-2020, información del lugar donde se anunciarán públicamente las vacantes en centros privados con concierto que no hayan sido ya anunciadas.
-Copia o enlace a documentación que constate la verificación realizada por la administración educativa sobre los procedimientos de selección y despido del profesorado en centros privados con concierto, verificando que atienden básicamente a los principios de mérito y capacidad.
-Copia o enlace a documentación, en la que la administración Educativa haya desarrollado las condiciones de aplicación de los procedimientos de selección y despido del profesorado en centros privados con concierto.

Fundamento mi solicitud en la siguiente normativa

-Artículo 60 de Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12978#asesenta

-RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2019, de la Dirección General de Becas y Ayudas al Estudio, por la que se establece el número de horas semanales de orientación autorizadas en Educación Primaria en centros concertados que inician la implantación del servicio de orientación educativa en el curso 2018-2019.
http://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2019/03/29/BOCM-20190329-41.PDF

-RESOLUCIÓN de 19 de agosto de 2019, de la Dirección General de Becas y Ayudas al Estudio, por la que se establece el número de horas semanales de orientación autorizadas en Educación Primaria en centros concertados para el curso 2019-2020.
https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2019/08/29/BOCM-20190829-2.PDF

-Volumen de contrataciones y despidos realizados en el ámbito educativo dentro de los centros privados

Artículos con datos
La privada destruye más del 82% de los 162.000 empleos perdidos en Educación este verano
https://www.eldiario.es/economia/privada-destruye-empleos-perdidos-Educacion_0_927057820.html

La pérdida de empleo en el sector educativo este verano es la mayor de la última década
https://www.eldiario.es/economia/mayoria-profesores-despedidos-proceden-privado_0_803519942.html

Datos:
-Altas y bajas Rég. General por Actividad a dos dígitos CNAE-2009 y CNAE-93
http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST11/2852
(Código educación es 85)
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Presento y solicitud queda registrada con la referencia 49/340197.9/19

5 septiembre 2019
Cifra récord de docentes en la educación privada de Madrid
El número de profesores en los centros privados subvencionados crece cuatro veces más que en los públicos, pese a que el porcentaje de alumnos ha subido de forma similar
https://cadenaser.com/emisora/2019/09/05/radio_madrid/1567665630_976747.amp.html
Mientras que en los centros públicos hay ahora 1.028 docentes más que en 2009, en la privada hay 5.764 profesores más. Hablamos de enseñanzas de régimen general. Es decir, en la escuela pública los docentes han subido un 2% y en la privada más de un 15%.

14 octubre 2019
XV Congreso de Escuelas Católicas: qué profesores necesita nuestra escuela hoy
https://www.revistaecclesia.com/xv-congreso-de-escuelas-catolicas-que-profesores-necesita-nuestra-escuela-hoy/

Además, el Congreso ofrecerá la intervención de especialistas en selección, formación y acompañamiento del profesorado que reflexionarán sobre las características que deben tener los docentes de la escuela católica:


16 octubre 2019
Reclamo CTBG. Veo en six_pub que tiene asociado 09-OPEN-00215.2/2019
Cito que considero que se trata de publicidad activa.

Me planteo reclamar a Ministerio sobre Ceuta y Melilla
Busco y veo hay varios
https://www.educacion.gob.es/centros/buscar.do?shortcut=1&codaut=19&nombreaut=CEUTA&codprov=51&ssel_natur=2&sconcerta=2

http://www.scholarum.es/es/colegios/ceuta/concertado

https://www.educacion.gob.es/centros/buscar.do?shortcut=1&codaut=19&nombreaut=MELILLA&codprov=52&ssel_natur=2&sconcerta=2

http://www.scholarum.es/es/colegios/melilla/concertado

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Solicito:
-Copia o enlace a documentación de los anuncios públicos realizados de las vacantes de personal docente en centros privados con concierto de Ceuta y Melilla durante los cursos 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 y 2019-2020. 
-Para el caso del curso 2019-2020, información del lugar donde se anunciarán públicamente las vacantes en centros privados con concierto que no hayan sido ya anunciadas. 
-Copia o enlace a documentación que constate la verificación realizada por la administración educativa sobre los procedimientos de selección y despido del profesorado en centros privados con concierto, verificando que atienden básicamente a los principios de mérito y capacidad.
-Copia o enlace a documentación, en la que la administración Educativa haya desarrollado las condiciones de aplicación de los procedimientos de selección y despido del profesorado en centros privados con concierto.

Fundamento mi solicitud en la siguiente normativa

-Artículo 60 de Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12978#asesenta
-Volumen de contrataciones y despidos realizados en el ámbito educativo dentro de los centros privados

Artículos con datos
La privada destruye más del 82% de los 162.000 empleos perdidos en Educación este verano
https://www.eldiario.es/economia/privada-destruye-empleos-perdidos-Educacion_0_927057820.html

La pérdida de empleo en el sector educativo este verano es la mayor de la última década
https://www.eldiario.es/economia/mayoria-profesores-despedidos-proceden-privado_0_803519942.html

Datos:
-Altas y bajas Rég. General por Actividad a dos dígitos CNAE-2009 y CNAE-93
http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas/EST8/EST11/2852
(Código educación es 85)
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Solicitud 001-037794


2 diciembre 2019
Recibo respuesta
https://drive.google.com/open?id=1jyHdLbbEiE6_BGIHQPWnWbkoYYRSjLT1

"corresponde a la Administración educativa verificar que el procedimiento desarrollado por los centros educativos para la selección y despido del profesorado se ajusta a los principios de mérito y capacidad, tal y como establece el artículo 60.5 de la Ley Orgánica 8/1985."
Pero no aportan nada que muestre dónde se han publicitado, ni que han verificado que se cumple mérito y capacidad más allá de titulación.

6 diciembre 2019
Planteo reclamación a CTBG vía sede
https://sede.consejodetransparencia.gob.es/
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Yo solicitaba varias cosas en mi solicitud, y no facilitan nada:
-Sobre publicidad, indica que son los propios centros los responsables de hacer
públicas las vacantes de personal docente que necesiten y por los medios que estimen oportunos", pero si la Administración educativa ha verificado, debe poder facilitar enlace o copia de que se han hecho efectivamente públicas. No pone en duda que hayan sido públicas, luego es información existente. Y si ha verificado, conoce esa información.
-Sobre lugar donde se anunciarán públicamente las vacantes en centros privados con concierto que no hayan sido ya anunciadas, indica que delega en los centros. No pone en duda que se vayan a publicar en ciertos sitios, pero pone puntos suspensivos: debe ser información existente una lista concreta de puntos donde se publicarán para que puedan realizar la verificación.
-Sobre verificación realizada por la administración educativa, indica que se limita a verificar requisitos de titulación e indica que resto es competencia del centro. Los requisitos de titulación son un una obligación legal que debe revisar el contratante, el centro privado, no una labor de revisión de otros aspectos que reconocen que como administración educativa deben realizar, pero no facilitan. La respuesta reconoce que "corresponde a la Administración educativa verificar que el procedimiento desarrollado por los centros educativos para la selección y despido del profesorado se ajusta a los principios de mérito y capacidad, tal y como establece el artículo 60.5 de la Ley Orgánica 8/1985." pero no facilita ningún documento solicitado que muestre dicha verificación.
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Lo registro como  100-003231



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