Denuncia en Comisión Europea por infracción del Derecho de la UE

Revisado 10 agosto 2021

Resumen

Existe una manera de poner denuncia a la Comisión Europea por infracción del Derecho de la UE, lo que puede ser útil para denunciar cosas que ocurren en España. No garantiza resultado, y el plazo es de 12 meses, pero tiene la ventaja de no tener coste, aunque hay que fundamentar jurídicamente bien.
Hago una prueba en 2018 sin éxito, en parte creo que porque la denuncia online permite hacerla anónima y no proporciona una "referencia/registro" que perseguir.

Detalles

Hace tiempo que quiero hacer un post sobre qué cosas puede hacer un ciudadano para intentar denunciar y conseguir que cambien algunas cosas (sin coste, porque ir a juicio tiene un coste sin resultado cierto): poner quejas / consultas / reclamaciones en portales de la administración, poner recursos de alzada, ir a portal transparencia, ir a Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, y a defensor de pueblo nacional o europeo .... aparte de difundir para que se conozca lo que pasa. Es lo que intento hacer en general con este blog.

El post lo creo más adelante y es ¡Reclamad, malditos! y desde allí cito este este, porque hay una cosa más: había escuchado que se podían poner quejas a Europa, pero tenía pendiente mirarlo.
Me parece muy interesante dado en España llegan cambios vía directivas europeas, donde la justicia parece que no está politizada como en España, y una vía de intentar cambiar algo es que Europa sea consciente de lo que ocurre en España.

Escribo esto al verlo en este tuit donde se ponen documentos, y que me parece muy interesante.

https://twitter.com/PInterinos/status/955455570126962688
1. SECTOR EDUCACIÓN: DENUNCIA CONTRA ESPAÑA ANTE LA COMISIÓN EUROPEA POR FRAUDE DE LEY EN LA CONTRATACIÓN DE DOCENTES INTERINOS. Instrucciones y formulario aquí:

Se enlaza a una carpeta de Google Drive con dos documentos

Denuncia_CE_Educación.docx

Instrucciones-1.pdf

Se cita la posibilidad de hacer cosas anónimamente ... cómo está el patio si hay miedo a dar el nombre.

En uno de los documentos se cita esta dirección
https://ec.europa.eu/assets/sg/report-a-breach/complaints_es/


Me parece interesante que en un paso se cite
¿Recibe el Estado miembro en cuestión (o puede recibir en el futuro) financiación de la UE relacionada con el asunto de su denuncia? (obligatorio)
Porque quiero hacer un post sobre FSE en educación (lo hago más adelante LOMCE: FSE y educación)

La información general en

Cómo formular una denuncia a escala de la UE
https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/contact/problems-and-complaints/complaints-about-breaches-eu-law/how-make-complaint-eu-level_es


Formulario de denuncia

Aparece que son 10 pasos (imagen inicial indica 1/10): pongo inicialmente los 8 primeros con captura a 23 enero 2018; en mayo 2018 pongo la primera solicitud, y pongo las 2 restantes y la final.
La petición puesta en post Madrid roba a los interinos (III): complementos en jornada parcial

1. Acerca de este formulario de denuncia

A través de este formulario puede presentar una denuncia contra un Estado miembro por infracción del Derecho de la UE.
Tenga en cuenta, no obstante, que es poco probable que la intervención de la Comisión en las denuncias resuelva directamente su situación personal:
  1. La Comisión no está obligada a iniciar procedimientos formales de infracción, a pesar de que considere que se ha cometido una infracción.
  2. Aunque la Comisión haga formalmente el seguimiento de su denuncia, su objetivo es general: garantizar que la legislación del Estado miembro en cuestión se ajuste al Derecho de la UE y se aplique correctamente.
    Si el Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirma una infracción del Derecho de la UE, el Estado miembro debe tomar medidas para subsanar el incumplimiento.
Para resolver directamente su situación personal, o recibir una indemnización, debe intervenir a escala local, en el país de que se trate.
  • Si para solucionar su problema hay que anular una decisión nacional, solamente pueden intervenir los tribunales nacionales.
  • Si quiere obtener una indemnización por daños y perjuicios, solamente los tribunales nacionales son competentes para ordenar su concesión a las administraciones de su jurisdicción.
La presentación de una denuncia a la Comisión no suspende los plazos para emprender acciones legales con arreglo a la legislación nacional.
Si necesita asesoramiento directo, póngase en contacto con nuestro servicio de información.
  •  (obligatorio)
Nota: Los campos marcados con un asterisco ((obligatorio)) son obligatorios.

2. Información sobre el denunciante

Presento esta reclamación… (obligatorio)

  •  
  •  
  •  

Datos del interesado














3. Datos de la administración u organismo objeto de la denuncia









4. Medidas nacionales que sospecha infringen el Derecho de la Unión

Enumere las medidas nacionales específicas (legislación nacional u otras medidas reglamentarias o administrativas) que a su juicio infringen la legislación de la UE y especifique por qué constituyen una infracción.

Legislación de la UE que a su juicio ha sido infringida

Disposiciones de la UE (por ejemplo, Tratados, reglamentos, directivas o decisiones) o principios en los que se basa la legislación de la UE.
Si no está seguro de qué disposición de la UE se trata, póngase en contacto con Tu Europa – Asesoramiento.

5. Descripción del problema


¿Recibe el Estado miembro en cuestión (o puede recibir en el futuro) financiación de la UE relacionada con el asunto de su denuncia? (obligatorio)

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

¿Se refiere su denuncia a una infracción de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE? (obligatorio)

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

6. Documentos justificativos

Indique todos los documentos justificativos o pruebas que podría enviar a la Comisión, si se los solicitan.
Tenga en cuenta que no es posible adjuntar ningún documento en esta fase; más adelante, si es necesario, podríamos contactarle.

7. Intentos anteriores de resolver el problema

A todos los usuarios:

La única forma de resolver directamente su situación personal, o de recibir una indemnización, es emprender acciones en el Estado miembro de que se trate. Con el procedimiento formal de infracción incoado por la Comisión no podrá conseguirlo.

¿Ya ha emprendido alguna acción en el Estado miembro en cuestión para resolver este problema? (obligatorio)

  •  
  •  
  •  

¿Qué medidas ha tomado ya? (obligatorio)

  •  
  •  

¿Ya se ha puesto en contacto con alguna de las siguientes instituciones o servicios de la UE competentes en problemas de este tipo?

  •  

¿Tiene conocimiento de alguna acción emprendida en el Estado miembro sobre el problema que plantea su denuncia?

  •  
  •  
  •  

8. Revisar datos

Revise los datos que ha indicado en el presente formulario antes de presentarlo a la Comisión Europea.
Para introducir cambios, pulse el botón Atrás para ir a las páginas anteriores.

9. Comprobación de seguridad

Escriba los caracteres que vea en la imagen o pulse "Reintentar" para que aparezca un nuevo código:

10. Autorización

Solicitamos su permiso para revelar su identidad a la administración a la que se refiere su denuncia.
Esta autorización es opcional pero, en algunos casos, revelar su identidad puede facilitar la tramitación de su caso.

¿Autoriza a la Comisión a revelar su identidad en sus contactos con la administración a la que se refiere su denuncia? (obligatorio)

Pulse el botón Presentar para enviar su denuncia a la Comisión Europea.
Tras recibir su denuncia, la Comisión:
  • registra y acusa recibo de la denuncia en un plazo de quince días hábiles
  • examina la denuncia en los doce meses siguientes (el plazo puede ser más largo si el caso es especialmente complicado)
  • si es necesario, propone transferirla al mecanismo de resolución de litigios más adecuado
  • informa al denunciante sobre la evolución de la denuncia.

Complaint Form for breach of EU law








EN:

Thank you for having completed the form. The European Commission will process it promptly

...

ES:

Gracias por cumplimentar el formulario. La Comisión Europea lo tramitará sin demora.

...



>No da referencia, igual asociado a que pueda ser anónima la denuncia, pero sí puse mi email en datos en el que recibo correo "Your complaint form has been successfully submitted" remitido por
ec-fp-internet-services-do-not-reply@ec.europa.eu
Thank you for having completed the form. The European Commission will process it promptly.
Submission made: 2018-05-17 12:33 AM 

22 octubre 2019
Lo comunico vía "Consultas y reclamaciones" https://ec.europa.eu/eu-rights/enquiry-complaint-form/home?languageCode=es
Recibo correo

Consulta n° 285303 a Tu Europa – Asesoramiento
GROW-YOUR-EUROPE-ADVICE@ec.europa.eu
Muy señora mía / Muy señor mío:

Gracias por dirigirse a Tu Europa – Asesoramiento. Su consulta se ha registrado con el número: 285303. Tu Europa – Asesoramiento estudia en estos momentos si es competente para atenderle.

Recibirá respuesta dentro de una semana como máximo. Si en el plazo de una semana no ha recibido respuesta, envíe un mensaje, citando la referencia de su consulta, a la siguiente dirección: youreuropeadvice@ec.europa.eu.

Mismo día
Lamentamos no poder ayudarle en este caso, pues su consulta no entra dentro de nuestras competencias por una o varias de las siguientes razones: 
- La solicitud de información no hace referencia a los derechos del mercado interior (libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales dentro de la UE).


Referencias normativas

Relacionado con petición de información sobre la propia Unión Europea y transparencia; mi intención inicial es denunciar el hecho de que el gobierno de España no sea transparente.


Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
Artículo 42
Derecho de acceso a los documentos
Todo ciudadano de la Unión y toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro tiene derecho a acceder a los documentos de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, cualquiera que sea su soporte.

Artículo 15
...
3. Todo ciudadano de la Unión, así como toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, tendrá derecho a acceder a los documentos de las instituciones, órganos y organismos de la Unión, cualquiera que sea su soporte, con arreglo a los principios y las condiciones que se establecerán de conformidad con el presente apartado.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2013-12887
Los países con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen gobierno cuentan con instituciones más fuertes, que favorecen el crecimiento económico y el desarrollo social. En estos países, los ciudadanos pueden juzgar mejor y con más criterio la capacidad de sus responsables públicos y decidir en consecuencia. Permitiendo una mejor fiscalización de la actividad pública se contribuye a la necesaria regeneración democrática, se promueve la eficiencia y eficacia del Estado y se favorece el crecimiento económico.
...
Desde la perspectiva del Derecho comparado, tanto la Unión Europea como la mayoría de sus Estados miembros cuentan ya en sus ordenamientos jurídicos con una legislación específica que regula la transparencia y el derecho de acceso a la información pública. España no podía permanecer por más tiempo al margen y, tomando como ejemplo los modelos que nos proporcionan los países de nuestro entorno, adopta esta nueva regulación.

Pendiente

Ver detalles de resto de cosas citadas, cómo se hacen / qué permiten hacer.
 (más información)
 (más información)
 (más información)

12 octubre 2018 surge un tema relacionado que creo es muy interesante
Cómo cambiar leyes sin contar con el inútil Tribunal Constitucional: la cuestión prejudicial de Derecho Europeo obligatoria (sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 4 de octubre de 2018, asunto C‑416/17)


En 2019, al no ver resultado a la denuncia, miro el derecho de petición
http://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/148/el-derecho-de-peticion

Desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht, todo ciudadano de la Unión Europea tiene derecho a someter una petición al Parlamento Europeo, en forma de reclamación o solicitud, en relación con una cuestión que entre en el ámbito de competencias de la Unión. La Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo examina las peticiones y dictamina en lo que a su admisibilidad se refiere. Se encarga, asimismo, de su tramitación.

En 2020 planteo que otra opción es el defensor del pueblo europeo
https://www.ombudsman.europa.eu/es/complainant-login

En 2021 veo que se puede hacer vía mail

https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/contact/problems-and-complaints/complaints-about-breaches-eu-law/how-make-complaint-eu-level_es

Formulario de denuncia por supuesta infracción de la normativa de la Unión por un Estado miembro
07 Diciembre 2016
español (48.8 KB - DOCX)

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/complaint-form_es_0.docx

Se cita SG-PLAINTES@ec.europa.eu   

27 mayo 2021 envío una queja e indico 

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Adjunto formulario cumplimentado; el formulario es Microsoft Word y uso LibreOffice, por lo que podría estar descolocado.Me gustaría recibir acuse de recibo de mi envío, así como un número de referencia que me permita realizar seguimiento.
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Asociada a  Madrid roba a los interinos (III): complementos en jornada parcial donde están los datos

6 agosto 2021

Recibo correo de respuesta

 

Su denuncia en relación al abuso de la contratación temporal en la administración pública española : CHAP(2013)01917

Adjuntan

https://drive.google.com/file/d/1ForRWMqaYD398eZkVM1Jjc6rfwM81Zzg/view?usp=sharing

 

Enlazan https://ec.europa.eu/info/how-make-complaint-eu-level/joining-similar-complaints/decisions-multiple-complaints_es

y ahí se puede ver

Information about the follow up brought to the complaints registered under reference CHAP(2013)01917- Absence of measures to prevent abusive use of successive fixed-term contracts in the Spanish public sector 05 Agosto 2021

 

Citan Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.

Es una respuesta genérica: RDL no trata eso, y además a docentes no aplica hasta pasado un tiempo

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-11233#df-2

Disposición final segunda. Adaptación de la normativa del personal docente y del personal estatutario y equivalente de los servicios de salud.

En el plazo de un año desde la entrada en vigor de este real decreto-ley se procederá a la adaptación de la normativa del personal docente ...

10 agosto 2021

Nuevo escrito asociado a  Madrid roba a los interinos (III): complementos en jornada parcial donde están los datos

Añado

NO SE CORRIGE CON Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público PORQUE SE TRATA DE UN TEMA DE RETRIBUCIÓN ASOCIADA A CONTRATOS TEMPORALES, NO DE TEMPORALIDAD.
ADEMÁS ESE REAL DECRETO-LEY NO APLICA A DOCENTES HASTA DENTRO DE UN AÑO SEGÚN DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA: EN EL PLAZO DE UN AÑO DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTE REAL DECRETO-LEY SE PROCEDERÁ A LA ADAPTACIÓN DE LA NORMATIVA DEL PERSONAL DOCENTE …

POR LO TANTO AUNQUE SE REGISTRE BAJO REFERENCIA CHAP(2013)01917 ES ALGO DISTINTO, YA QUE LA MAYORÍA DE LAS DENUNCIAS SON SOBRE TEMPORALIDAD QUE ES LO QUE TRATA ESE REAL DECRETO, Y ESTA DENUNCIA ES SOBRE RETRIBUCIÓN.

 

Elimino "Esto está ocurriendo con docentes que imparten enseñanzas LOMCE financiadas con FSE."

Lo vuelvo a mandar por correo, incorporando también en correo texto añadido en mayúsculas.

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