Posible bajada de ratios (cuando los privados con concierto lo necesiten y lo pidan)

Revisado 1 enero 2020

Resumen

Ante noticias asociadas a que se puede derogar el artículo 2 de RDL14/2012 relativo a ratios, combino otras noticias y planteo una serie de ideas sobre la posible bajada de ratios.
Intento mostrar la diferencia entre derogar la subida de ratios de 2012 y una bajada de ratios respecto a lo que había antes.
Planteo como idea que las ratios bajarán cuando los privados con concierto lo necesiten, y relacionado con la bajada de natalidad.
Es una idea sobre algo futurible, puede o no cumplirse, pero intento detallar e intentaré actualizar.


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Detalles

Índice:

  • Planteamiento original del post 12 julio 2018 (previo a Consejo Ministros 13 julio 2018, citando temas plazos, natalidad y privados con concierto)
  • Posicionamiento de los privados con concierto sobre bajada de ratio
  • Actualizaciones
    • 13 julio 2018 Consejo Ministros (en principio ya no actualizo más este post, me remito a post Derogar RDL14/2012, no se trata de bajar ratios, sino de derogar la subida anterior)
    • 13 diciembre 2018 votación Congreso Derogar RDL14/2012: surge enmienda que habla explícitamente de bajar ratios. Se vota en contra por casi todos los partidos ... ver detalles. 

Planteamiento original del post 12 julio 2018 (previo a Consejo Ministros 13 julio 2018)

Tal y como comento en Derogar RDL14/2012 el derogar el artículo 2 RDL14/2012 no tendría efectos de cara a curso 2018-2019, porque el 20% aumento ratios que fijaba estaba ligado a tasa reposición, y al ser ya mayor del 50% no ha aplicado en 2017-2018 ni aplicaría en 2018-2019.
Es decir, no se van a bajar ratios, se van a dejar como estaban antes.
Cuando hablo de bajada de ratios en este post, hablo de bajada de valores respecto a los anteriores, no de anular la subida de 2012, que intento centralizar en post aparte Derogar RDL14/2012.
Veremos qué medidas concretas surgen en el Consejo de Ministros del 13 julio 2018 (este post lo escribo inicialmente el 12 julio 2018). También está la idea de que esa bajada de ratios la ejecutan las Comunidades Autónomas y digan que no tienen dinero y no varían nada.
Además, la bajada de ratios (art2 RDL14/2012) va ligada a los cupos de docentes, que a su vez está ligado a jornada lectiva docentes (art3 RDL14/2012), y como en julio 2018 ya están fijadas los cupos para curso 2018-2019, es casi imposible que aplique.


Al mismo que esa derogación de RDL14/2012 en julio 2018 se plantean cambios en la LOMCE diciendo que se va a reducir la concertada (surge como pregunta en rueda de prensa posterior a Consejo de Ministros 13 julio 2018)
https://www.efe.com/efe/espana/sociedad/celaa-cambiara-la-lomce-para-reducir-el-peso-de-religion-y-centros-concertados/10004-3680817
El hecho es que hasta ahora no se ha hecho nada para reducir el peso de la concertada, sino que muchas cosas hechas la han mantenido en sus privilegios o favorecido, especialmente en Madrid:
  • Se recortan líneas en centros públicos o se eliminan pero no se eliminan unidades concertadas.
  • Se cede suelo y se hacen centros concertados nuevos mientras que no se construyen públicos o se hacen por fases con retrasos importantes.
  • Se hace la vista gorda ante los casos en los que los centros concertados acaban cobrando/recibiendo dinero de manera ilegal en educación obligatoria. 
  • Se hace la vista gorda ante casos en los que concertados realizan escolarización inclusiva.
  • Se mantienen conciertos en etapas no obligatorias, algunos ilegales
  • Se permiten conciertos en centros que segregan por sexo modificando la normativa para que sean legales.
Y aunque sin datos concretos puede ser una impresión y un tema puntual, combino esto con otros hechos:

-Dejar de segregar por sexo para no perder concierto. Un centro concertado que segrega por sexos dejará de hacerlo en 2018-2019 para no perder el concierto, ya que no tiene alumnado suficiente.
Lo comento en post Educación separada por sexos: conciertos, legalidad y LOMCE
https://www.elespanol.com/reportajes/20180702/colegio-opus-renuncia-separacion-no-perder-subvencion/319469117_0.amp.html

-Bajada de natalidad: Me consta que en primer curso de infantil (3 años) en este curso 2018-2019 en varios centros se han reducido líneas, porque hay menos alumnos. Eso se trasladaría a educación obligatoria (6 años) dentro de 3 años.
Pendiente mirar fuentes de datos concretos, pongo ejemplos noticias

15 abril 2017
El desplome de la natalidad cerrará más de 30.000 aulas en una década
Las movilizaciones de los partidarios de la enseñanza concertada se intensifican en comunidades como Aragón, Andalucía y Extremadura, que ante el descenso demográfico optan por mantener la escuela pública en lugar de financiar la privada
http://www.publico.es/sociedad/desplome-natalidad-cerrara-30-000.html

18 septiembre 2017
http://eldiariodelaeducacion.com/blog/2017/09/18/cae-la-natalidad-se-vacian-las-aulas/

Claro que la caída va por territorios. No es lo mismo el 6% que pierde Islas Baleares que el cerca del 18% de Canarias. Pero va, incluso, por barrios: si en Madrid desciende la población de estas edades en un 8% su distribución es muy desigual, “con barrios más envejecidos, en que esto te permitirá tener 27 alumnos por aula en vez de 30 y otros de nueva creación en los que, aun así, te faltarán plazas”. Y no tiene en cuenta el factor de la inmigración, apunta Recio, que podría experimentar una subida similar a la de la primera década de 2000, cuando pasó de suponer el 3% del total al 9,8%.

2 noviembre 2017

Cae el número de alumnos en Primaria por primera vez en 13 años
Sigue el descenso en Infantil donde el número de niños ha disminuido en casi 180.000 desde 2012. Los expertos piden no caer en la tentación de ahondar en los recortes porque haya menos estudiantes y creen que puede ser una oportunidad para mejorar la calidad el sistema educativo.
http://cadenaser.com/ser/2017/11/02/sociedad/1509621601_006051.html


12 diciembre 2017
Los nacimientos en España siguen en caída libre y acentúan la crisis demográfica en 2017
https://www.20minutos.es/noticia/3209920/0/crisis-demografica-nacimientos-muertes-ine-primer-semestre-2017/


28 agosto 2019
Nunca hubo tan pocos niños en España: del máximo de Almería al mínimo de Zamora
Los investigadores califican la estabilidad laboral como "un requisito previo para la formación de una familia". En caso de no mejorar, "la tasa de fecundidad muy baja se mantendrá indefinidamente"
https://www.elconfidencial.com/economia/2019-08-28/demografia-ninos-espana-precariedad-laboral_2178267/

Incluye un mapa con visualización de datos que también se puede ver en este tuit
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1166708300655792128
Retomo idea: pronto los centros privados no tendrán alumnos suficientes para mantener las unidades concertadas, y entonces, no antes, se bajarán ratios por "mejora" y por "libertad" (realidad: peligrarán subvenciones). 
Pero hoy la ratio no importa. 

28 agosto 2019
https://twitter.com/jescuderoma/status/1166669423014494209
Nunca hubo tan pocos niños en España, y la principal causa es la precariedad laboral. Este mapa de @anerodata muestra claramente el otro vaciamiento de España

Asociado a ese tuit (que cita artículo de 28 agosto 2019 que cito aparte) hay un hilo con comentarios y enlaces.
Surgen ideas:
-subvención por unidad, no por concierto.
-mínimos en ratios
> Lo coloco en post Ratios en educación concertada

27 mayo 2016
El Supremo entra en el debate de la escuela concertada
El alto tribunal avala la eliminación de conciertos cuando la ratio profesor/alumnos se quede por debajo de lo que fija la ley
https://elpais.com/politica/2016/05/27/actualidad/1464365555_786414.html

El Tribunal Supremo ha entrado en el debate de la escuela concertada. En tres sentencias dictadas esta semana, el alto tribunal ha dejado claro sus criterios para la eliminación de aulas concertadas, una medida anunciada por la Generalitat valenciana y que ya han acometido otras comunidades. Las tres sentencias se refieren a Andalucía. Dos dan la razón al Gobierno autónomo y otra se la quita. La Sala de lo Contencioso avala el cierre de aulas cuando el descenso demográfico provoque que la ratio profesor/alumno se quede por debajo de lo que fija la ley y haya plazas vacantes en centros públicos de la zona, pero los jueces consideran que la eliminación de conciertos no está justificada cuando la clase tiene un número suficiente de alumnos.



¿Qué pasará si no hay alumnos suficientes para que los centros concertados sigan recibiendo la misma cantidad de dinero? Aparte de todas las vías de ataque a la pública y fomento de la concertada, aparte de que haya poca oferta de centros públicos con instalaciones adecuadas, aparte de medidas como unir niños y niñas en los que segregan por sexo,...

¿qué quedará por hacer?

Pues lo que me viene a la cabeza es que, en ese momento, casualmente, bajarán las ratios, y lo harán también en los públicos. Eso permitirá que los centros concertados tengan las mismas unidades concertadas con menor número de alumnos.

Es así de triste pero al menos en Madrid veo que se piensa antes en privados con concierto que en la pública.

En la pública también se podría plantear qué hacer ante ese descenso de alumnos. Veo dos opciones:
  • Que con los docentes actuales en la pública no haya suficientes para los nuevos números de grupos mayor según nuevas ratios menores. Podrían plantear dos cosas:
    • Más docentes, lo que en cierto modo podría suponer que aumentase la tasa de interinidad.
    • No aumentar número de docentes ni variar ratios, lo que en cierto modo reduciría tasa interinidad.
  • Que con los docentes actuales sobrarían para los nuevos números de grupos mayor según nuevas ratios menores, lo que supondría menor necesidad de interinidades. 

Posicionamiento de los privados con concierto sobre bajada de ratio

30 agosto 2017
La concertada recurre ante el TSJ la bajada de ratio en 3 años
La patronal Escuelas Católicas teme que la medida, que este curso afecta ya a 30 municipios, les haga perder unidades con los años
https://www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2017/08/30/concertada-recurre-tsj-bajada-ratio/1609524.html

Rodríguez defiende el recurso ya que desde la concertada entienden que la medida supondrá, además, una merma en el número de aulas concertadas de aquí a unos años cuando se generalice en el resto de niveles la bajada de la ratio. «Nosotros tenemos los conciertos firmados en Infantil y Primaria por 4 años y 6 en Secundaria pero esto se mantiene durante 9 años. Cuando se vaya arrastrando esta bajada y se unan otras circunstancias puede que se queden aulas con 18 alumnos... ¿entonces nos mantendrán estas unidades?», se preguntaba la secretaria autonómica que justificaba que el recurso se había hecho pensando en las consecuencias de la medida «a largo plazo».

ROJ: STSJ CV 3391/2018 - ECLI:ES:TSJCV:2018:3391
Primero.-Tiene por objeto el recurso interpuesto por la FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE RELIGIOSOS DE LA ENSEÑANZA -CENTROS CATÓLICOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, la Orden de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se fija el número máximo de alumnos por unidad en el nivel de educación infantil (3 años) en determinadas localidades de la Comunidad Valenciana para el curso 2017-2018.
Se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana 19-5-2017
Pretende la Asociación demandante la estimación del recurso y, con ello, que se declare la nulidad o
anulabilidad de la Orden y deje sin efecto la citada disposición, por ser contraria al Ordenamiento jurídico.
...
Ese artículo 7, el más corto de la disposición administrativa prescribe literalmente : << Los centros docentes que ofrecen el segundo ciclo de la educación infantil tendrán , como máximo, 25 alumnos por unidad escolar>>.
Nada más. Y nada más aparece en el R.D. 132/2010 a propósito de lo que ese artículo prescribe. No se habilita, desde luego a la Administración educativa para que altere la ratio, ni endureciéndola ni dulcificándola. La disposición final primera, título competencial, recoge que tiene carácter de norma básica y se dicta al amparo de lo dispuesto en el art. 149.1.1º de la Constitución, así como de su artículo 30.


20 octubre 2018
"La razón de ser de las unidades educativas es la demanda social"
Especializado en cuestiones educativas, participa en el proyecto En Libertad, una iniciativa que da argumentos para defender la existencia de centros educativos concertados
https://www.granadahoy.com/granada/razon-unidades-educativas-demanda-social_0_1292871044.html

-Siempre se alega la bajada de la natalidad para eliminar unidades. Ustedes tienen otras propuestas como la bajada de ratio.
-Viendo el sistema educativo andaluz estamos en el vagón de cola. Una reducción de ratio podría suponer una mejora de la calidad educativa. Podemos comprender que una bajada de natalidad pueda afectar a los centros, planteando que si ese centro tiene demanda social pueda recuperar esas unidades. Pero no estamos de acuerdo con el cierre de unidades con demanda social.


28 octubre 2019

La caída de la natalidad y de la inmigración vaciará las aulas en la próxima década
https://www.lasprovincias.es/comunitat/caida-natalidad-inmigracion-20191028004733-ntvo.html

El sector concertado

Desde la Federación de Apas Católicas de Valencia (Fcapa) su portavoz Vicente Morro advierte de que la pérdida de población escolar «no puede ser una coartada para la reducción de aulas sólo en el sector de la concertada, sino que habría que hacerla en función de la demanda de los padres, o al menos de manera proporcional». También cree que, atendiendo a la mayor incidencia en zonas rurales, «la administración tendrá que ser capaz de crear agrupaciones de centros atractivas para las familias en calidad y servicios».
Desde la patronal de centros privados y concertados Feceval apuestan por «medidas de más amplio espectro» como de fomento de la natalidad o de mejora de la conciliación laboral y familiar, además de «un replanteamiento total de la inversiones públicas proyectadas, abandonando ese deseo de sustituir infraestructuras privadas por otras públicas». Consideran también que un descenso acusado de las ratios máximas «siempre beneficiaría a centros con escasa demanda», por lo que temen que pudiera perjudicar al sector concertado, tradicionalmente más solicitado por las familias.
Por último, la patronal Escuelas Católicas incide en la necesidad de mantener «una oferta plural» y señala que ante semejante escenario «habría que modificar la normativa de conciertos, rebajando el alumnado mínimo que se exige para mantenerlos». Sí cree que se mejoraría «la atención a la diversidad aplicando metodologías diferenciadoras» con menos alumnos por aula, recuerda que su recurso contra la bajada extraordinaria fue por impedir la participación del sector, y por último lamenta que con menos niños se «empobrecería su relación y las facilidades de socialización».

12 noviembre 2019
La escuela concertada pide flexibilizar sus ratios en núcleos pequeños
https://www.elcomercio.es/asturias/escuela-concertada-pide-20191112001226-ntvo.html

En dichos núcleos, asegura, hay una «imposibilidad práctica de alcanzar las ratios medias establecidas (por Educación) aun contando con un número significativo de alumnos». La razón, esgrime, es que en ellas «un solo instituto concentra a los alumnos procedentes de varios colegios públicos, lo que arroja una media de ocupación muy alta», muy difícil de alcanzar para un concertado.
or eso y «ante las circunstancias demográficas», ve necesario «hacer una previsión de excepciones a dichas ratios medias». De hecho, apuntó, ya existen en otras comunidades. En Extremadura y Castilla y León, se tienen en cuenta «la ubicación del centro, sus características y el número de alumnos con necesidades especiales»; en Madrid, «las características socioeconómicas del alumnado» y en Navarra, «hallarse en poblaciones de características demográficas y escolares especiales». Extender la ratio de 1,08 profesores por aula en Educación Infantil y mejorar el sistema de atención a alumnos con necesidades especiales fueron otras peticiones trasladadas.



Actualizaciones


Actualización tras Consejo de Ministros 13 julio 2018

No se citan en absoluto temas educación
Queda claro que no se va a hacer nada de bajada de ratios.
Lo referente a bajadas de ratios, si lo hay, lo citaré aquí.
El resto, lo pondré en post Derogar RDL14/2012

Actualización tras votación Congreso 13 diciembre 2018 Derogar RDL14/2012

Veo en ese momento que hubo una enmienda proponiendo bajar ratios

ENMIENDA NÚM. 16
FIRMANTE:
Grupo Parlamentario Confederal de Unidos
Podemos-En Comú Podem-En Marea

Se sustituye el apartado uno del artículo único, quedando redactado como sigue:
«1. Las Administraciones educativas proveerán los recursos necesarios para garantizar una
ratio máxima de 20 alumnos por aula tanto en educación primaria como en educación secundaria
obligatoria, con el objetivo de equipar el sistema educativo español a los estándares europeos.»
De sustitución.
MOTIVACIÓN
La adecuación de la ratio de alumnos por aula, tanto en educación primaria como en educación secundaria obligatoria, y del establecimiento de las horas lectivas semanales del profesorado son herramientas importantes para poder garantizar la calidad de nuestro sistema y luchar contra la segregación escolar, que están establecidas también en los marcos normativos de los países europeos de nuestro entorno. 
En cuanto a la ratio de alumnos máxima por aula, deberíamos situarnos en todos los niveles educativos en los estándares europeos para mejorar la calidad de nuestro sistema educativo. En los países de la OCDE (2011) la media se sitúa en 21 alumnos por aula en la etapa de Primaria. Sin embargo, este número varía mucho de un país a otro: en Finlandia o Suiza, por ejemplo, los grupos son inferiores a 20 alumnos. Según datos de Eurydice (2012), en dos tercios de los países europeos hay normas que establecen un número máximo de alumnos por clase para las etapas de Primaria y Secundaria. Aproximadamente la mitad de estas normas también incluyen un número mínimo de alumnos.

La votación se puede ver aquí
Enmienda 16. 
Sí: 67 No: 255 Abstenciones: 8 
https://app.congreso.es/votacionesWeb/InvocaReport?sesion=164&votacion=27&legislatura=12

La comento en este tuit
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1073653566982766593

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20 marzo 2017
CSIF-A inicia una campaña para la bajada de ratios en las aulas
https://www.csif.es/contenido/andalucia/general/228384
9 julio 2018
Robisco denuncia que Page ha despedido a más de 500 docentes y las ratios de alumno por clase son ilegales
https://www.liberaldecastilla.com/robisco-denuncia-que-page-ha-despedido-a-mas-de-500-docentes-y-las-ratios-de-alumno-por-clase-son-ilegales/

13 julio 2018
“García-Page está recuperando los derechos, las libertades y las buenas políticas educativas en Castilla-La Mancha”
https://www.lanzadigital.com/castilla-la-mancha/garcia-page-esta-recuperando-los-derechos-las-libertades-y-las-buenas-politicas-educativas-en-castilla-la-mancha/
Marín quiso destacar que García-Page además se está preocupando de bajar las ratios, de mejorar las condiciones laborales de los profesores y de que los alumnos tengan nuevos recursos.





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