Abuso del Real Decreto-Ley: derogar RDL

Revisado 4 junio 2020

Resumen

La Constitución fija los Reales Decretos-Leyes (RDL) como herramienta para dictar disposiciones provisionales en casos de extraordinaria y urgente necesidad. La caída de Rajoy en la moción de censura abre la puerta a derogar el abuso que ha realizado usando Reales Decretos-Leyes, con ejemplos como el RDL14/2012 de recortes en educación, y creo que el propio RDL se podría usar como herramienta para atacar ese abuso, usándolo para derogar RDL que siguen vigentes a pesar de su supuesta provisionalidad.
El 24 agosto 2018 se aprueba vía RDL 10/2018 una modificación asociada a la Ley de Memoria histórica que supone sacar los restos de Franco del Valle de los Caídos y surgen comentarios sobre uso del RDL.


Detalles

Este post surge tras escribir este tuit; intento que se vea la realidad de los RDL que ha habido con Rajoy y la posibilidad de actuar ahora. Cito el RDL14/2012 porque su derogación sí la veo urgente para que pueda llegar a curso 2018-2019
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1002958533762211840
Voluntad, : inmediata derogación RDL14/2012, "provisional" según art 86 Constitución Art 151 obliga a votar pleno 30 días después, y esa votación retratará voluntades resto tras la vuestra
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1003208385087631361
alguien podría confirmar si próximo Consejo de ministros puede decidir derogar Reales Decretos-Leyes? En minoría lo veo como herramienta poderosa para deshacer y retratar

En la primera versión escribo fundamentalmente pensando en RDL14/2012: en agosto 2018 lo separo en post aparte Derogar RDL14/2012

Índice
  • Concepto de Real Decreto-Ley
  • Abuso de RDL en España
    • Uso excesivo de RDL en lugar de tramitar como ley
      • Primera idea, cuantos RDL ha habido por año
      • Segunda idea: cuantos de esos RDL hay derogados y por qué
      • Tercera idea: la urgencia de RDL es arbitraria 
      • Relación de los 109 RDL entre diciembre 2011 y mayo 2018
      • Relación de RDL de gobierno Pedro Sánchez tras moción de censura
    • No provisionalidad de RDL
      • El texto del RDL puede incluir la provisionalidad 
      • Ejemplo 0: RDL 3/2012 reforma laboral
      • Ejemplo 1: RDL 14/2012 recortes educación
      • Ejemplo 2: RDL 16/2012 recortes sanidad
    • Uso de RDL para crear normativa básica
  • Recursos a los RDL
  • Cómo derogar RDL
    • Derogación de RDL 16/2012
    • Derogación de RDL 14/2012
  • ¿Puede un RDL modificar una Ley Orgánica?
  • DL a nivel autonómico
  • Referencias

Concepto de Real Decreto-Ley

Se trata de una manera especial de hacer una norma con rango de ley sin ningún tipo de debate, amparándose en que es un tema urgente y requiere medidas excepcionales que serán provisionales. Tiene ciertas limitaciones sobre qué regular, y luego debe ser convalidados por el Congreso.

Está fijado en artículo 86 Constitución
http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/titulos/articulos.jsp?ini=86&tipo=2
Artículo 86
    1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.
    2. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario.
    3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Se puede leer, en la propia web del Congreso, la parte inicial de sinopsis, donde marco una parte de la primera frase (y lo dice el Congreso)
http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=86&tipo=2

   El decreto-ley tiene algunos precedentes fragmentarios en el constitucionalismo español del siglo XIX, en regímenes de interinidad, siendo la forma habitual de legislar en la dictadura de Primo de Rivera. Su constitucionalización se introduce en el artículo 80 de la Constitución de 1931, con carácter provisional para cuando no se hallare reunido el Congreso y exigiendo acuerdo unánime del Gobierno y aprobación de dos tercios de la Diputación Permanente "en los casos excepcionales que requieran urgente decisión o cuando lo demande la defensa de la República", estando limitada su vigencia al tiempo que tarde el Congreso en resolver o legislar sobre la materia.
     El artículo 13 de la Ley constitutiva de las Cortes de 1942, que partía del reconocimiento a la Jefatura del Estado de la "suprema potestad de dictar normas jurídicas de carácter general, en los términos de las Leyes de 30 de enero de 1938 y 8 de agosto de 1939", preveía la posibilidad de regulación por el Gobierno mediante decreto-ley, en caso de guerra o por razones de urgencia, de las materias de competencia de las Cortes, dando cuenta de su promulgación a éstas "para su estudio y elevación a Ley, con las modificaciones que en su caso se estimen necesarias". Este último inciso se suprimió por la Ley de reforma de 9 de marzo de 1946, con lo que bastaba con la comunicación a las Cortes de la promulgación. Tras las modificaciones introducidas con la Ley Orgánica del Estado en 1967, el Gobierno propone al Jefe del Estado la sanción de decreto-ley, siendo apreciada la urgencia (se suprime la referencia a la guerra) por aquél, oída la Comisión de competencia legislativa prevista en el artículo 12, la cual podía llamar la atención de la Comisión permanente si advirtiera materia de contrafuero.
En la sinopsis se cita en derecho comparado que no es habitual en otros países.

En agosto 2018 asociados a Real Decreto-ley 10/2018, de 24 de agosto, por el que se modifica la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura. surgen artículos que explican el concepto y analizan su uso (ver más adelante)

23 agosto 2018
Decretos-Ley: qué son, por qué se usan y qué gobierno los ha utilizado más hasta ahora
https://maldita.es/maldita-te-explica/decretos-ley-que-son-por-que-se-usan-y-que-gobierno-los-ha-utilizado-mas-hasta-ahora/

Abuso de RDL en España

El abuso es a varios niveles:
-Uso excesivo: no usarlo asociado solamente a situaciones de extrema y urgente necesidad, sino que se usa por un gobierno con mayoría absoluta/suficiente de modo que puede legislar por esa vía sin ningún tipo de debate, a veces legislando sobre aspectos que no debería.
-No provisional: lo que teóricamente es para una situación puntual se mantiene años y años sin que sea una medida temporal.


Uso excesivo de RDL en lugar de tramitar como ley

Salen 109, algunos derogados: en menos de 7 años, salen a más de 15 al año, que son más de 1 al mes.

Algunos enlaces:

2014
El abuso del Decreto Ley y la mala calidad de la democracia
https://www.eldiario.es/agendapublica/nueva-politica/abuso-Decreto-Ley-calidad-democracia_0_278922700.html
Imagen de 2014 comparando otras legislaturas (al finalizar la legislatura y unida a la siguiente supera los 100 RDL)

2015
Abuso del decreto ley
https://elpais.com/elpais/2015/08/20/opinion/1440096378_461632.html

El Constitucional corrige el abuso del decreto-ley que hace el Gobierno
El Tribunal anula dos apartados de una norma aprobada el año pasado con medidas económicas y que incluía otras como los registros civiles
https://politica.elpais.com/politica/2015/10/02/actualidad/1443796842_255537.html


El Gobierno de Rajoy bate el récord de legislar por decreto
En la legislatura que está a punto de finalizar, el Gobierno de Rajoy ha aprobado 73 decretos-ley sobre un total de 143 proyectos de ley
https://politica.elpais.com/politica/2015/08/19/actualidad/1440011805_580128.html


2016
https://www.globalpoliticsandlaw.com/2016/01/06/abuso-del-decreto-ley/

Aunque con el enlace anterior sale la lista, pego y copio aquí para poder añadir anotaciones a algunos

Primera idea, cuantos RDL ha habido por año
Me limito a mirar desde 2011 (inicio de gobierno PP Rajoy)

2011: 1 (es el número 20 de 2011, PSOE hizo otros 19 ese año)
2012: 29
2013: 17
2014: 17 
2015: 12 
2016: 7
2017: 21
2018: 3 (hay 2 decreto-ley que no son real decreto-ley)

Destaca 2012, que alguien justificará porque en 2012 con la crisis era una situación excepcional, pero hay que revisar si están derogados si la situación no es excepcional. También destaca que en 2016, con gobierno en funciones casi todo el año, haya 7.

Segunda idea: cuantos de esos RDL hay derogados y por qué
RDL 5/2012: se deroga por Ley 5/2012
RDL 8/2012: se deroga por Ley 4/2012
RDL 9/2012: se deroga por Ley 1/2012
RDL 18/2012: se deroga por Ley 8/2012
RDL 19/2012: se deroga por Ley 12/2012
RDL 21/2012: se deroga por RDL 17/2014
RDL 24/2012: se deroga por Ley 9/2012
RDL 26/2012: vigencia agotada (asociado a crédito extraordinario)
RDL 4/2017: se deroga por no convalidarse en Congreso (asociado estibadores)

Es decir, a pesar de ser normas provisionales, no se han derogado la mayoría; solamente algunas han pasado a ser leyes como normas que sí han seguido el trámite normal (aunque con el rodillo del PP con su mayoría absoluta), y llama la atención que un RDL sea sustituido por otro RDL

Tercera idea: la urgencia del RDL es arbitraria

Antes de RDL 5/2016 que modificó reválidas
2 diciembre 2016
http://www.lamoncloa.gob.es/multimedia/videos/consejoministros/Paginas/2016/021216consejo.aspx
4. Respuestas a los medios de comunicación, 13:42 a 14:05
El parlamento no echó abajo la LOMCE hace 2 semanas, lo que hizo fue aprobar una toma en consideración. Y lo que ha hecho el gobierno ha sido tomar en cuenta lo que ha dicho el parlamento, buscar un acuerdo con las comunidades autónomas a través de la conferencia sectorial de educación. Yo estoy satisfecho del consenso alcanzado ahí, ahora hablo como ministro de educación. Lo traduciremos próximamente en un Decreto-Ley.

Eso quiere decir que el REAL DECRETO-LEY DE MEDIDAS URGENTES PARA LA AMPLIACIÓN DEL CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA 8/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA no se ha aprobado en consejo de ministros día 2 de diciembre, pero pretende hacerse próximamente.
¿Cómo se puede ser que algo que se quiere legislar amparándose en artículo 86 de Constitución como de  “extraordinaria y urgente necesidad” pueda retrasarse y que “próximamente” siga siendo de extraordinaria y urgente necesidad?

Relación de los 109 RDL entre diciembre 2011 y mayo 2018

Se pueden obtener del buscador de BOE http://www.boe.es/buscar/boe.php, pero los pongo aquí en texto

  • Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público.
    Jefatura del Estado (BOE 315 de 31/12/2011)
  • Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos.
    Jefatura del Estado (BOE 24 de 28/01/2012)
  • Real Decreto-ley 2/2012, de 3 de febrero, de saneamiento del sector financiero.
    Jefatura del Estado (BOE 30 de 04/02/2012)
  • Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.
    Jefatura del Estado (BOE 36 de 11/02/2012)
  • Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales.
    Jefatura del Estado (BOE 48 de 25/02/2012)
  • Real Decreto-ley 5/2012, de 5 de marzo, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.
    Jefatura del Estado (BOE 56 de 06/03/2012)
  • Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos.
    Jefatura del Estado (BOE 60 de 10/03/2012)
  • Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores.
    Jefatura del Estado (BOE 60 de 10/03/2012)
  • Real Decreto-ley 8/2012, de 16 de marzo, de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio.
    Jefatura del Estado (BOE 66 de 17/03/2012)
  • Real Decreto-ley 9/2012, de 16 de marzo, de simplificación de las obligaciones de información y documentación de fusiones y escisiones de sociedades de capital.
    Jefatura del Estado (BOE 66 de 17/03/2012)
    Más... (Referencia BOE-A-2012-3812) - Disposición derogada
  • Real Decreto-ley 10/2012, de 23 de marzo, por el que se modifican determinadas normas financieras en relación con las facultades de las Autoridades Europeas de Supervisión.
    Jefatura del Estado (BOE 72 de 24/03/2012)
  • Real Decreto-ley 11/2012, de 30 de marzo, de medidas para agilizar el pago de las ayudas a los damnificados por el terremoto, reconstruir los inmuebles demolidos e impulsar la actividad económica de Lorca.
    Jefatura del Estado (BOE 78 de 31/03/2012)
  • Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público.
    Jefatura del Estado (BOE 78 de 31/03/2012)
  • Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y gasista.
    Jefatura del Estado (BOE 78 de 31/03/2012)
  • Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo.
    Jefatura del Estado (BOE 96 de 21/04/2012)
  • Real Decreto-ley 15/2012, de 20 de abril, de modificación del régimen de administración de la Corporación RTVE, previsto en la Ley 17/2006, de 5 de junio.
    Jefatura del Estado (BOE 96 de 21/04/2012)
  • Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
    Jefatura del Estado (BOE 98 de 24/04/2012)
  • Real Decreto-ley 17/2012, de 4 de mayo, de medidas urgentes en materia de medio ambiente.
    Jefatura del Estado (BOE 108 de 05/05/2012)
  • Real Decreto-ley 18/2012, de 11 de mayo, sobre saneamiento y venta de los activos inmobiliarios del sector financiero
    Jefatura del Estado (BOE 114 de 12/05/2012)
  • Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.
    Jefatura del Estado (BOE 126 de 26/05/2012)
  • Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.
    Jefatura del Estado (BOE 168 de 14/07/2012)
  • Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones públicas y en el ámbito financiero
    Jefatura del Estado (BOE 168 de 14/07/2012)
  • Real Decreto-ley 22/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios.
    Jefatura del Estado (BOE 174 de 21/07/2012)
  • Real Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.
    Jefatura del Estado (BOE 204 de 25/08/2012)
  • Real Decreto-ley 24/2012, de 31 de agosto, de reestructuración y resolución de entidades de crédito.
    Jefatura del Estado (BOE 210 de 31/08/2012)
  • Real Decreto-ley 25/2012, de 7 de septiembre, por el que se aprueban medidas urgentes para paliar los daños producidos por los incendios forestales y otras catástrofes naturales ocurridos en varias comunidades autónomas.
    Jefatura del Estado (BOE 217 de 08/09/2012)
  • Real Decreto-ley 26/2012, de 7 de septiembre, por el que se concede un crédito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Defensa para atender al pago de obligaciones correspondientes a programas especiales de armamento por entregas ya realizadas.
    Jefatura del Estado (BOE 217 de 08/09/2012)
  • Real Decreto-ley 27/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protección a los deudores hipotecarios.
    Jefatura del Estado (BOE 276 de 16/11/2012)
  • Real Decreto-ley 28/2012, de 30 de noviembre, de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social.
    Jefatura del Estado (BOE 289 de 01/12/2012)
  • Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, de mejora de gestión y protección social en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social.
    Jefatura del Estado (BOE 314 de 31/12/2012)
  • Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas.
    Jefatura del Estado (BOE 23 de 26/01/2013)
  • Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero.
    Jefatura del Estado (BOE 29 de 02/02/2013)
  • Real Decreto-ley 3/2013, de 22 de febrero, por el que se modifica el régimen de las tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y el sistema de asistencia jurídica gratuita.
    Jefatura del Estado (BOE 47 de 23/02/2013)
  • Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.
    Jefatura del Estado (BOE 47 de 23/02/2013)
  • Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
    Jefatura del Estado (BOE 65 de 16/03/2013)
  • Real Decreto-ley 6/2013, de 22 de marzo, de protección a los titulares de determinados productos de ahorro e inversión y otras medidas de carácter financiero.
    Jefatura del Estado (BOE 71 de 23/03/2013)
  • Real Decreto-ley 7/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación.
    Jefatura del Estado (BOE 155 de 29/06/2013)
  • Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros.
    Jefatura del Estado (BOE 155 de 29/06/2013)
  • Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.
    Jefatura del Estado (BOE 167 de 13/07/2013)
  • Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio, por el que se conceden créditos extraordinarios en los presupuestos de los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Defensa y suplementos de crédito para atender obligaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.
    Jefatura del Estado (BOE 179 de 27/07/2013)
  • Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la protección de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden económico y social.
    Jefatura del Estado (BOE 185 de 03/08/2013)
  • Real Decreto-ley 12/2013, de 18 de octubre, por el que se conceden suplementos de crédito por importe de 70.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Economía y Competitividad para atender necesidades de financiación de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
    Jefatura del Estado (BOE 251 de 19/10/2013)
  • Real Decreto-ley 13/2013, de 25 de octubre, por el que se conceden créditos extraordinarios por importe total de 17.421.238.125 de euros, para la concesión de un préstamo al Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores, para financiar al Servicio Público de Empleo Estatal la aportación al IV Plan Integral de Empleo en Canarias, para dotar la participación de España en la Facilidad Financiera Internacional para la Inmunización y para la cuarta convocatoria de ayudas al Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE 4).
    Jefatura del Estado (BOE 257 de 26/10/2013)
  • Real Decreto-ley 14/2013, de 29 de noviembre, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia de supervisión y solvencia de entidades financieras.
    Jefatura del Estado (BOE 287 de 30/11/2013)
  • Real Decreto-ley 15/2013, de 13 de diciembre, sobre reestructuración de la entidad pública empresarial "Administrador de Infraestructuras Ferroviarias" (ADIF) y otras medidas urgentes en el orden económico.
    Jefatura del Estado (BOE 299 de 14/12/2013)
  • Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.
    Jefatura del Estado (BOE 305 de 21/12/2013)
  • Real Decreto-ley 17/2013, de 27 de diciembre, por el que se determina el precio de la energía eléctrica en los contratos sujetos al precio voluntario para el pequeño consumidor en el primer trimestre de 2014.
    Jefatura del Estado (BOE 311 de 28/12/2013)
  • Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas económicas.
    Jefatura del Estado (BOE 22 de 25/01/2014)
  • Real Decreto-ley 2/2014, de 21 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados en los dos primeros meses de 2014 por las tormentas de viento y mar en la fachada atlántica y la costa cantábrica.
    Jefatura del Estado (BOE 46 de 22/02/2014)
  • Real Decreto-ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida.
    Jefatura del Estado (BOE 52 de 01/03/2014)
  • Real Decreto-ley 4/2014, de 7 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en materia de refinanciación y reestructuración de deuda empresarial.
    Jefatura del Estado (BOE 58 de 08/03/2014)
  • Real Decreto-ley 5/2014, de 4 de abril, por el que se prevé una oferta de empleo público extraordinaria y adicional para el impulso de la lucha contra el fraude fiscal y la aplicación de las medidas previstas en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
    Jefatura del Estado (BOE 83 de 05/04/2014)
  • Real Decreto-ley 6/2014, de 11 de abril, por el que se regula el otorgamiento de la explotación de los recursos mineros de la zona denominada "Aznalcóllar".
    Jefatura del Estado (BOE 92 de 16/04/2014)
  • Real Decreto-ley 7/2014, de 20 de junio, por el que se concede un suplemento de crédito por importe de 95.000.000 de euros en el presupuesto del Ministerio de Economía y Competitividad, para la realización de las actuaciones enmarcadas en el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación y se concede un crédito extraordinario en el presupuesto del Ministerio de Industria, Energía y Turismo por importe de 175.000.000 de euros para financiar al Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) la sexta convocatoria de ayudas del Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE 6).
    Jefatura del Estado (BOE 151 de 21/06/2014)
  • Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
    Jefatura del Estado (BOE 163 de 05/07/2014)
  • Real Decreto-ley 9/2014, de 4 de julio, por el que se establecen las normas de calidad y seguridad para la donación, la obtención, la evaluación, el procesamiento, la preservación, el almacenamiento y la distribución de células y tejidos humanos y se aprueban las normas de coordinación y funcionamiento para su uso en humanos.
    Jefatura del Estado (BOE 163 de 05/07/2014)
  • Real Decreto-ley 10/2014, de 1 de agosto, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Defensa y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
    Jefatura del Estado (BOE 187 de 02/08/2014)
  • Real Decreto-ley 11/2014, de 5 de septiembre, de medidas urgentes en materia concursal.
    Jefatura del Estado (BOE 217 de 06/09/2014)
  • Real Decreto-ley 12/2014, de 12 de septiembre, por el que se conceden suplementos de crédito y créditos extraordinarios en el presupuesto de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Educación, Cultura y Deporte, de Fomento y de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
    Jefatura del Estado (BOE 223 de 13/09/2014)
  • Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes en relación con el sistema gasista y la titularidad de centrales nucleares.
    Jefatura del Estado (BOE 241 de 04/10/2014)
  • Real Decreto-ley 14/2014, de 7 de noviembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito para financiar actuaciones de distintos Departamentos Ministeriales.
    Jefatura del Estado (BOE 271 de 08/11/2014)
  • Real Decreto-ley 15/2014, de 19 de diciembre, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
    Jefatura del Estado (BOE 307 de 20/12/2014)
  • Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo.
    Jefatura del Estado (BOE 307 de 20/12/2014)
  • Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico.
    Jefatura del Estado (BOE 315 de 30/12/2014)
  • Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social.
    Jefatura del Estado (BOE 51 de 28/02/2015)
  • Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por las inundaciones y otros efectos de los temporales de lluvia, nieve y viento acaecidos en los meses de enero, febrero y marzo de 2015.
    Jefatura del Estado (BOE 57 de 07/03/2015)
  • Real Decreto-ley 3/2015, de 22 de marzo, por el que se prevé una oferta de empleo público extraordinaria y adicional para luchar contra el fraude en los servicios públicos, para el impulso del funcionamiento de la Administración de Justicia y en aplicación de las medidas previstas en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
    Jefatura del Estado (BOE 70 de 23/03/2015)
  • Real Decreto-ley 4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.
    Jefatura del Estado (BOE 70 de 23/03/2015)
  • Real Decreto-ley 5/2015, de 30 de abril, de medidas urgentes en relación con la comercialización de los derechos de explotación de contenidos audiovisuales de las competiciones de fútbol profesional.
    Jefatura del Estado (BOE 104 de 01/05/2015)
  • Real Decreto-ley 6/2015, de 14 de mayo, por el que se modifica la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine, se conceden varios créditos extraordinarios y suplementos de créditos en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas de carácter tributario.
    Jefatura del Estado (BOE 116 de 15/05/2015)
  • Real Decreto-ley 7/2015, de 14 de mayo, por el que se conceden créditos extraordinarios y un suplemento de crédito por importe de 856.440.673,35 euros en el presupuesto del Ministerio de Defensa, para atender al pago de obligaciones correspondientes a Programas Especiales de Armamento y a la realización de otras actuaciones del Departamento.
    Jefatura del Estado (BOE 116 de 15/05/2015)
  • Real Decreto-ley 8/2015, de 26 de junio, de medidas de apoyo para la continuidad de Barcelona como "Mobile World Capital" para el período 2019-2023.
    Jefatura del Estado (BOE 153 de 27/06/2015)
  • Real Decreto-ley 9/2015, de 10 de julio, de medidas urgentes para reducir la carga tributaria soportada por los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y otras medidas de carácter económico.
    Jefatura del Estado (BOE 165 de 11/07/2015)
  • Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía.
    Jefatura del Estado (BOE 219 de 12/09/2015)
  • Real Decreto-ley 11/2015, de 2 de octubre, para regular las comisiones por la retirada de efectivo en los cajeros automáticos.
    Jefatura del Estado (BOE 237 de 03/10/2015)
  • Real Decreto-ley 12/2015, de 30 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por los temporales de lluvia en la Comunidad Autónoma de Canarias y en el sur y este peninsular en los meses de septiembre y octubre de 2015.
    Jefatura del Estado (BOE 261 de 31/10/2015)
  • Real Decreto-ley 1/2016, de 15 de abril, por el que se prorroga el Programa de Activación para el Empleo.
    Jefatura del Estado (BOE 92 de 16/04/2016)
  • Real Decreto-ley 2/2016, de 30 de septiembre, por el que se introducen medidas tributarias dirigidas a la reducción del déficit público.
    Jefatura del Estado (BOE 237 de 30/09/2016)
  • Real Decreto-ley 3/2016, de 2 de diciembre, por el que se adoptan medidas en el ámbito tributario dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y otras medidas urgentes en materia social.
    Jefatura del Estado (BOE 292 de 03/12/2016)
  • Real Decreto-ley 4/2016, de 2 de diciembre, de medidas urgentes en materia financiera.
    Jefatura del Estado (BOE 292 de 03/12/2016)
  • Real Decreto-ley 5/2016, de 9 de diciembre, de medidas urgentes para la ampliación del calendario de implantación de la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.
    Jefatura del Estado (BOE 298 de 10/12/2016)
  • Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso del Sistema Nacional de Garantía Juvenil.
    Jefatura del Estado (BOE 310 de 24/12/2016)
  • Real Decreto-ley 7/2016, de 23 de diciembre, por el que se regula el mecanismo de financiación del coste del bono social y otras medidas de protección al consumidor vulnerable de energía eléctrica.
    Jefatura del Estado (BOE 310 de 24/12/2016)
  • Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo.
    Jefatura del Estado (BOE 18 de 21/01/2017)
  • Real Decreto-ley 2/2017, de 27 de enero, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños causados por los últimos temporales.
    Jefatura del Estado (BOE 24 de 28/01/2017)
  • Real Decreto-ley 3/2017, de 17 de febrero, por el que se modifica la Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, y se adapta a las modificaciones introducidas por el Código Mundial Antidopaje de 2015.
    Jefatura del Estado (BOE 42 de 18/02/2017)
  • Real Decreto-ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052).
    Jefatura del Estado (BOE 48 de 25/02/2017)
  • Real Decreto-ley 5/2017, de 17 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos, y la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social.
    Jefatura del Estado (BOE 66 de 18/03/2017)
  • Real Decreto-ley 6/2017, de 31 de marzo, por el que se aprueba la oferta de empleo público en los ámbitos de personal docente no universitario y universitario, Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas para 2017.
    Jefatura del Estado (BOE 78 de 01/04/2017)
  • Real Decreto-ley 7/2017, de 28 de abril, por el que se prorroga y modifica el Programa de Activación para el Empleo.
    Jefatura del Estado (BOE 102 de 29/04/2017)
  • Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el Asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052).
    Jefatura del Estado (BOE 114 de 13/05/2017)
  • Real Decreto-ley 9/2017, de 26 de mayo, por el que se transponen directivas de la Unión Europea en los ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores.
    Jefatura del Estado (BOE 126 de 27/05/2017)
  • Real Decreto-ley 10/2017, de 9 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequía en determinadas cuencas hidrográficas y se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
    Jefatura del Estado (BOE 138 de 10/06/2017)
  • Real Decreto-ley 11/2017, de 23 de junio, de medidas urgentes en materia financiera.
    Jefatura del Estado (BOE 150 de 24/06/2017)
  • Real Decreto-ley 12/2017, de 3 de julio, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, en cuanto al sistema de compensación equitativa por copia privada.
    Jefatura del Estado (BOE 158 de 04/07/2017)
  • Real Decreto-ley 13/2017, de 7 de julio, por el que se aprueba una oferta de empleo público extraordinaria y adicional para el refuerzo de la lucha contra el fraude fiscal, en la Seguridad Social, en el ámbito laboral y del control del gasto, para la mejora en la prestación de determinados servicios a los ciudadanos, y por el que se crean especialidades en Cuerpos y Escalas de la Administración del Estado y sus organismos públicos.
    Jefatura del Estado (BOE 162 de 08/07/2017)
  • Real Decreto-ley 14/2017, de 6 de octubre, por el que se aprueba la reactivación extraordinaria y por tiempo limitado del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.
    Jefatura del Estado (BOE 242 de 07/10/2017)
  • Real Decreto-ley 15/2017, de 6 de octubre, de medidas urgentes en materia de movilidad de operadores económicos dentro del territorio nacional.
    Jefatura del Estado (BOE 242 de 07/10/2017)
  • Real Decreto-ley 16/2017, de 17 de noviembre, por el que se establecen disposiciones de seguridad en la investigación y explotación de hidrocarburos en el medio marino.
    Jefatura del Estado (BOE 280 de 18/11/2017)
  • Real Decreto-ley 17/2017, de 17 de noviembre, por el que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, para transponer la Directiva 2014/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de abril de 2014.
    Jefatura del Estado (BOE 280 de 18/11/2017)
  • Real Decreto-ley 18/2017, de 24 de noviembre, por el que se modifican el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad.
    Jefatura del Estado (BOE 287 de 25/11/2017)
  • Real Decreto-ley 19/2017, de 24 de noviembre, de cuentas de pago básicas, traslado de cuentas de pago y comparabilidad de comisiones.
    Jefatura del Estado (BOE 287 de 25/11/2017)
  • Real Decreto-ley 20/2017, de 29 de diciembre, por el que se prorrogan y aprueban diversas medidas tributarias y otras medidas urgentes en materia social.
    Jefatura del Estado (BOE 317 de 30/12/2017)
  • Real Decreto-ley 21/2017, de 29 de diciembre, de medidas urgentes para la adaptación del derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia del mercado de valores.
    Jefatura del Estado (BOE 317 de 30/12/2017)
  • Decreto-ley 1/2018, de 9 de marzo, de necesidades financieras del sector público en prórroga presupuestaria.
    Presidencia del Gobierno (BOE 63 de 13/03/2018)
  • Decreto-ley 2/2018, de 9 de marzo, de recuperación de una parte de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal del sector público de la Generalidad de Cataluña.
    Presidencia del Gobierno (BOE 63 de 13/03/2018)
  • Real Decreto-ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino del superávit de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo de éstas.
    Jefatura del Estado (BOE 73 de 24/03/2018)
  • Real Decreto-ley 2/2018, de 13 de abril, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, y por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/26/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, y la Directiva (UE) 2017/1564 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2017.
    Jefatura del Estado (BOE 91 de 14/04/2018)
  • Real Decreto-ley 3/2018, de 20 de abril, por el que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, en materia de arrendamiento de vehículos con conductor.
    Jefatura del Estado (BOE 97 de 21/04/2018)

Relación de los RDL de gobierno Pedro Sánchez tras moción de censura

De nuevo se pueden ver en BOE http://www.boe.es/buscar/boe.php pero los voy incluyendo aquí

Jefatura del Estado (BOE 152 de 23/06/2018 - Sección I)
Real Decreto-ley 4/2018, de 22 de junio, por el que se concreta, con carácter urgente, el régimen jurídico aplicable a la designación del Consejo de Administración de la Corporación RTVE y de su Presidente.

  • Jefatura del Estado (BOE 183 de 30/07/2018 - Sección I)
    Real Decreto-ley 5/2018, de 27 de julio, de medidas urgentes para la adaptación del Derecho español a la normativa de la Unión Europea en materia de protección de datos.
  • Jefatura del Estado (BOE 184 de 31/07/2018 - Sección I)
    Real Decreto-ley 6/2018, de 27 de julio, por el que se aprueba una oferta de empleo público extraordinaria y adicional para el refuerzo de medios en la atención a asilados y refugiados.
  • Jefatura del Estado (BOE 183 de 30/07/2018 - Sección I)
    Real Decreto-ley 7/2018, de 27 de julio, sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud.
  • Jefatura del Estado (BOE 188 de 04/08/2018 - Sección I)
    Real Decreto-ley 8/2018, de 3 de agosto, por el que se modifica el Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo.
  • Jefatura del Estado (BOE 188 de 04/08/2018 - Sección I)
    Real Decreto-ley 9/2018, de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del Pacto de Estado contra la violencia de género.

Jefatura del Estado (BOE 206 de 25/08/2018 - Sección I)
Real Decreto-ley 10/2018, de 24 de agosto, por el que se modifica la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura.


22 agosto 2018
El arranque del Gobierno de Sánchez supera ya en decretazos a los de Rajoy y Zapatero Cuando Sánchez prometía "limitar el uso del decreto ley" porque Rajoy abusaba de él "menospreciando al parlamento"

Incluye vídeo de 2015


Aquí tenéis el artículo de El Confidencial con datos y análisis de y
El arranque del Gobierno de Sánchez supera ya en decretazos a los de Rajoy y Zapatero
Moncloa fuerza fórmulas para justificar la urgencia para exhumar a Franco por decreto ley. Los socialistas abusan del decreto por su debilidad en el Congreso tras afeárselo a Rajoy

22 agosto 2018 
Albert Rivera dice esto (cita imagen artículo elconfidencial 22 agosto que cito antes) y lo pone como tuit fijo en su perfil
https://twitter.com/Albert_Rivera/status/1032333505093660672
Cuando gobernemos suprimiremos la figura arbitraria del decreto-ley, como llevamos en nuestro programa. llevan toda la vida abusando de este mecanismo, burlando la separación de poderes y degradando nuestras instituciones con sus cacicadas. Sánchez está batiendo el récord.

El texto de la imagen se puede consultar en
https://www.ciudadanos-cs.org/nuestro-proyecto
dentro de
PARTE IV
Regeneración democrática y lucha contra la corrupción
indica (lo pongo como texto)
297 Suprimiremos el decreto ley para acabar con los abusos de los Gobiernos. La legislación de carácter extraordinario y urgente se tramitará por el Congreso de los Diputados mediante un procedimiento sumarísimo que deberá culminarse en un plazo máximo de 72 horas.


Más tarde cito ese tuit aclarando que lo que dice no es cierto
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1032976798680866817
Suprimir la figura del RDL supone modificar el artículo 86 de la Constitución, cosa que no depende de un partido.


23 agosto 2018
Decretos-Ley: qué son, por qué se usan y qué gobierno los ha utilizado más hasta ahora
https://maldita.es/maldita-te-explica/decretos-ley-que-son-por-que-se-usan-y-que-gobierno-los-ha-utilizado-mas-hasta-ahora/
>Incluye vídeo de 2015 que citaba tuit de 22 agosto 2018

23 agosto 2018
Moncloa niega un uso abusivo del decreto de ley y señala al Gobierno Rajoy como el que más recurrió a ellos
http://www.europapress.es/nacional/noticia-moncloa-niega-uso-abusivo-decreto-ley-senala-gobierno-rajoy-mas-recurrio-ellos-20180823172603.html


24 agosto 2018
El consejo de ministros aprueba un nuevo RDL (será 9/2018)
http://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2018/refc20180824.aspx#FRANCO
APROBADO UN REAL DECRETO-LEY QUE MODIFICA LA LEY DE MEMORIA HISTÓRICA PARA LA EXHUMACIÓN Y TRASLADO DEL DICTADOR FRANCO DEL VALLE DE LOS CAÍDOS
El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto-Ley que modifica la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura, conocida como Ley de Memoria Histórica, para permitir la exhumación y traslado del dictador Franco del Valle de los Caídos.
La Ley de Memoria Histórica en su artículo 16, referido al Valle de los Caídos, señala que "en ningún lugar del recinto podrán llevarse a cabo actos de naturaleza política ni exaltadores de la guerra civil, de sus protagonistas, o del franquismo". Este precepto se sostiene en la voluntad, expresada en la Disposición Adicional sexta de esta Ley, de que el Valle de los Caídos se consagre como un lugar destinado a honrar y rehabilitar la memoria de todos los fallecidos en la Guerra y la represión política posterior.
La presencia en el recinto de los restos mortales de Francisco Franco dificulta el cumplimiento efectivo del mandato legal de no exaltación del franquismo y el propósito de rendir homenaje a todas las víctimas de la contienda. El Real Decreto-Ley pretende poner fin a esta situación, al establecer que solo podrán yacer en el Valle de los Caídos los restos mortales de personas que fallecieron a causa de la Guerra Civil y, en consecuencia, habilitar la exhumación de los restos mortales de personas distintas a las caídas durante la Guerra. Así mismo, consagra de manera expresa el Valle de los Caídos como lugar de conmemoración, recuerdo y homenaje igualitario a las víctimas.
El Real Decreto-Ley introduce un apartado 3º al artículo 16 de la Ley de 2007 que lo consagra como un lugar destinado a la conmemoración, recuerdo y homenaje de los fallecidos en la guerra civil, disponiendo que solo los restos mortales de éstos podrán yacer en su recinto:
"En el Valle de los Caídos sólo podrán yacer los restos mortales de personas fallecidas a consecuencia de la guerra civil española, como lugar de conmemoración, recuerdo y homenaje a las víctimas de la contienda".
Para dar cumplimiento a este nuevo apartado del artículo 16, se incorpora la Disposición Adicional 6ª bis, que articula un procedimiento de exhumación y traslado legitimando al Consejo de Ministros para su incoación y resolución.
Este procedimiento tiene en cuenta los intereses de los afectados, tanto públicos como privados, y garantiza su derecho a ser oídos, su participación en el procedimiento y los recursos contra las actuaciones administrativas ante los órganos jurisdiccionales ordinarios competentes.
Además, el procedimiento diseñado prevé expresamente las máximas garantías de dignidad y respeto, tanto a los restos mortales como a los familiares, quienes podrán disponer sobre su destino si lo desean.
El fundamento y el objetivo de la reforma tienen un inequívoco y extraordinario interés público: que la actuación de los poderes públicos atienda al sentir mayoritario de la sociedad española, que considera inaplazable poner fin a décadas de una situación impropia de un Estado democrático y de Derecho consolidado.
Muestra elocuente de este sentir ha sido la aprobación en el Congreso de los Diputados, el 11 de mayo de 2017, de la Proposición No de Ley para la efectiva aplicación y desarrollo de la Ley 52/2007 sin el voto en contra de ningún grupo parlamentario. Esta Proposición insta al Gobierno de España a "afrontar, de forma decidida y urgente, las recomendaciones del Informe de expertos sobre el futuro del Valle de los Caídos entregado al Ministerio de la Presidencia el 29 de noviembre de 2011. Con ello debemos proceder a resignificar la función del Valle de los Caídos para que deje de ser un lugar de memoria franquista y nacional-católica y reconvertirlo en espacio para la cultura de la reconciliación, de la memoria colectiva democrática, y de dignificación y reconocimiento de las víctimas de la Guerra Civil y la dictadura. En particular, dar cumplimiento preferente a la exhumación de los restos de Francisco Franco y su traslado fuera del Valle de los Caídos". Esta Proposición No de Ley explicita de forma contundente la voluntad de los representantes de la ciudadanía de proceder a la exhumación y de hacerlo, además, de forma no sólo urgente sino también preferente.
Además, da respuesta a las reiteradas peticiones de Naciones Unidas que ha venido requiriendo al Estado español para que dé cuenta de las medidas adoptadas en materia de memoria histórica y regeneración democrática. Concretamente, el Informe emitido en julio de 2014 por el Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre las desapariciones forzadas o involuntarias concluye con una larga lista de recomendaciones para el Gobierno español y la petición de que en un plazo de 90 días "presente un cronograma en el que se indiquen las medidas que se llevarán a cabo para implementar estas recomendaciones y asistir a las víctimas del franquismo". Respecto al Valle de los Caídos, este Grupo de Trabajo lamenta específicamente que no se hayan implementado las recomendaciones del aludido Informe de 2011 en relación con la retirada de los restos del dictador Francisco Franco de dicho mausoleo.
Procedimiento previsto para la exhumación y traslado de los restos mortales (Disposición Adicional 6ª bis del Real Decreto-Ley)
El Real Decreto-Ley aprobado por el Gobierno entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
El procedimiento se inicia con un Acuerdo de incoación del Consejo de Ministros, que se aprobará el próximo 31 de agosto. Este acuerdo dará un plazo de 15 días a los interesados para que se puedan personar en el procedimiento y realicen las alegaciones que consideren. En dicho plazo, los familiares podrán comunicar el destino que desean para los restos mortales, indicando el lugar de reinhumanación. Para ello, deberán aportar dentro de ese plazo los documentos y autorizaciones necesarias.
Si existieran discrepancias entre los familiares o los familiares no manifestasen su voluntad en tiempo y forma, el Consejo de Ministros decidirá el lugar para su nueva inhumación, asegurando una digna sepultura. Para ello, el Gobierno podrá solicitar la asignación del correspondiente título de derecho funerario (al Ayuntamiento en el que vaya a efectuarse la inhumación) y realizar el resto de actuaciones que procedan.
Transcurrido el plazo de 15 días previsto, el Consejo de Ministros ordenará la continuación del procedimiento. El Ministerio de Justicia será el encargado de realizar los trámites que correspondan:
  • Remitir al Ayuntamiento, en su caso, el correspondiente proyecto para llevar a cabo la exhumación, según la normativa vigente.
  • Solicitar informe no vinculante al órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de sanidad mortuoria, para que sea emitido en el plazo máximo de un mes.
Concluidas estas actuaciones, se volverá a dar traslado a los interesados (incluidos los familiares) antes de la resolución, para que aleguen lo que estimen oportuno en el plazo improrrogable de 10 días.
Transcurrido este plazo, el Consejo de Ministros, mediante Acuerdo motivado, resolverá sobre si procede la exhumación y el traslado, con indicación, en su caso, del destino que vaya a darse a los restos mortales afectados.
Este procedimiento tiene un plazo de caducidad de 12 meses a contar desde el Acuerdo de incoación del Consejo de Ministros.
El Real Decreto-Ley será remitido al Congreso de los Diputados para su debate y votación en el plazo de 30 días desde su promulgación, conforme a lo dispuesto el art. 86.2 de la Constitución.

31 agosto 2018
Se aprueba nuevo RDL según referencia consejo de ministros
  • REAL DECRETO-LEY de transposición de directivas en materia de protección de los compromisos por pensiones con los trabajadores, prevención del blanqueo de capitales y requisitos de entrada y residencia de nacionales de países terceros y por el que se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
7 septiembre 2018 
Se aprueba nuevo RDL según referencia consejo de ministros
http://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2018/refc20180907.aspx#Redes

No provisionalidad de RDL

El propio artículo 86 cita explícitamente la provisionalidad, pero lo que ocurre (como se puede ver con el número de derogaciones) es que lo que surge como excepcinal y provisional acaba convirtiéndose en normal.

Edito junio 2020: resulta que en el análisis legal indican que la "provisionalidad" es solo hasta su convalidación,

https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=86&tipo=2
"la convalidación del decreto-ley, que deja de ser una norma provisional y se integra plenamente en el ordenamiento, aunque conserva la misma denominación: la convalidación no altera la naturaleza del decreto-ley, pues si bien cede su carácter de provisionalidad, sigue siendo una norma o un acto con fuerza de ley, no una ley (SSTC 29/1982, 111/1983)."


El texto del RDL puede incluir la provisionalidad 

A veces el RDL fija internamente una condición de provisionalidad de las medidas: por ejemplo en RDL 14/2012 se condiciona el aumento de ratio a la tasa de reposición (comentado en post  ratios en educación )

Ejemplo 0: RDL 3/2012 reforma laboral

Una reforma laboral no puede realizarse vía RDL y mantenerse años.

Ejemplo 1: RDL 14/2012 Recortes educación

donde se comenta que el Consejo Escolar de Estado propone su derogación, y como en 2018 la Audiencia Nacional admite a trámite un recurso.

Citado en algunos tuits enlazándolo al propio anuncio de Rajoy de la mejora económica que suponía subir el SMI
según y recortes de RDL 14/2012 (de extraordinaria y urgente necesidad y provisionales según art86 CE) se derogarán (volver a 18 periodos, sustituciones bajas desde primer día) Todo tan cierto como que el SMI subirá

31 diciembre 2017
---
El artículo 86.1 de la Constitución Española indica
...
En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes
...
indicando explícitamente el carácter provisional.
  
En 2012 se aprobó el Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo.

La medida tomada en Artículo 2. Ratios de alumnos por aula se fijó con carácter provisional ligando la medida a la tasa de reposición, y actualmente en 2017 dicha medida ha dejado de aplicar.
La medida tomada en  Artículo 3. Jornada lectiva NO se fijó con carácter provisional y actualmente en 2017 sigue aplicando.
La medida tomada en Artículo 4. Sustitución de profesores NO se fijó con carácter provisional y solamente fue retocada en disposición final 15 de la Ley 48/2015, pero actualmente en 2017 sigue aplicando.

Teniendo en cuenta que el presidente del gobierno Mariano Rajoy:
- en su balance anual de 2017 indicó varias veces que se ha logrado la recuperación usando el hashtag #EspañaLograLaRecuperación  https://twitter.com/search?q=from%3Amarianorajoy%20%23Espa%C3%B1aLograLaRecuperaci%C3%B3n&src=typd
-El 26 diciembre 2017 firmó con sindicatos y patronal el Acuerdo social para el incremento del Salario Mínimo Interprofesional 2018-2020 añadiendo su firma al siguiente texto  http://www.ccoo.es/4a554b0972578dcd2c13c820577410cb000001.pdf
1. La economía española cierra en 2017 su cuarto año consecutivo de crecimiento económico, lo que ha permitido recuperar los niveles de renta previos a la crisis y dos tercios del empleo destruido.

Solicito:
Información de la previsión del gobierno para cumplir con el mandato constitucional de la provisionalidad de todas las disposiciones legislativas realizadas en Real Decreto-Ley 14/2012, del que en 2018 habrán pasado 6 años.
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23 enero 2018
El ministerio me responde indicando que ese no es el cauce, me responderá por otra vía

13 febrero 2018


Pacto de Estado y cambio de rumbo en educación, peticiones de la comunidad educativa a Pedro Sánchez
http://www.europapress.es/sociedad/educacion-00468/noticia-pacto-estado-cambio-rumbo-educacion-peticiones-comunidad-educativa-pedro-sanchez-20180601174406.html

"Queremos que se abran los ámbitos de la negociación colectiva que no tuvimos ni con el ministro Wert ni con Méndez de Vigo, que son muchos años", añade la responsable de enseñanza de FeSP-UGT, Maribel Loranca, que señala como una prioridad la derogación del Real Decreto Ley 14/2012 de "racionalización del gasto educativo", que hace seis años impuso medidas de austeridad por la crisis económica.


Ejemplo 2: RDL 16/2012 Recortes sanidad

Es un tema que se ha citado en 2018

21 marzo 2018
https://twitter.com/cgtrabajosocial/status/976466229270630400
Estamos En en la comparecencia del gobierno d ante a d en pregunta cuándo se levantaran las medidas de austeridad como el decreto 16/2012 d Salud a migrantes

21 marzo 2018
https://twitter.com/MedicosdelMundo/status/976433929870753792
El Real Decreto Ley 16/2012 implicó hace 6 años el abandono de la cobertura universal pública al amparo de la crisis económica y perjudicó y debilitó el sistema sanitario español

https://www.medicosdelmundo.org/sites/default/files/informe_sombra_espana_36ongs_-_2018_-_version_final.pdf
En cuanto al derecho a la salud, un motivo de preocupación para el Comité era la adopción del Real Decreto Ley 16/2012 que derogó el principio de universalidad del sistema de salud español dejando a las personas inmigrantes  en situación irregular fuera de dicho sistema.


Uso de RDL para crear normativa básica

Es un tema que me planteo tras escribir el post Lo básico de normativa básica

Artículo 86.1 Constitución indica

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho electoral general.

Artículo Artículo 149.1.1ª indica

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

Pues bien, se puede mirar directamente RDL 14/2012, cita explícitamente que afecta a artículo 27, que está en Título I. De los derechos y deberes fundamentales que va de artículo 10 a 55
Este real Decreto-ley tiene carácter de legislación básica y se dicta al amparo de las competencias que los apartados 1.ª, 13.ª, 18.ª y 30.ª del artículo 149.1 de la Constitución reservan al Estado en materia de regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, de planificación general de la actividad económica, de régimen estatutario de los funcionarios públicos, y de desarrollo del artículo 27 de la Constitución a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.

Recursos a los RDL

Algunos se han llevado al Tribunal Constitucional, otros al Defensor del Pueblo.

Ejemplos:
Pleno. Sentencia 26/2016, de 18 de febrero de 2016. Recurso de inconstitucionalidad 4528-2012. Interpuesto por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía en relación con diversos preceptos del Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. Límites a los decretos-leyes, principio de seguridad jurídica, competencias sobre educación y función pública, autonomía financiera: nulidad de los preceptos legales estatales que habilitan al Gobierno para regular los requisitos básicos de mantenimiento de centros y estructuras universitarias y que prevén la creación de alianzas estratégicas entre universidades o con organismos públicos de investigación. Voto particular.

Pleno. Sentencia 139/2016, de 21 de julio de 2016. Recurso de inconstitucionalidad 4123-2012. Interpuesto por el Parlamento de Navarra en relación con diversos preceptos del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. Límites de los decretos-leyes, derecho a la salud y competencias sanitarias, derecho a la protección de datos de carácter personal: nulidad del precepto legal que remite en blanco al reglamento la determinación del nivel de ingresos que no deben superar quienes, sin tener vínculo alguno con el sistema de Seguridad Social, aspiren a acceder a la condición de asegurados. Votos particulares.

Cómo derogar RDL

Al hablar de derogar a veces se cita la votación en pleno tras su aprobación inicial por el consejo de ministros, pero aquí hago referencia a la derogación de un RDL vigente. Por ejemplo, cómo derogar RDL 14/2012.
Un ejemplo real es que RDL 21/2012 se deroga por RDL 17/2014, luego un RDL puede derogar a otro, y eso implicaría que necesita también una votación para convalidar la derogación o derogar la derogación.

Un tema es que toda norma/ley, incluyendo los RDL, debe ir acompañada una memoria económica para ver qué gastos / ingresos supone y si es viable. Habría que hacer un RDL para derogarlo con una memoria que debería aclarar qué gasto supone y de dónde se obtienen recursos para financiarlo. Tendría que aclarar si los "ahorros" detallados en memoria RDL14/2012 son ciertos o no (se tienen 6 años para poder datos reales, no estimaciones de la memoria) y ver cómo gestionarlo.


Esto muestra algo peculiar: uno puede plantear sin problemas un RDL de recortes (inventándose ahorro y sin decir en qué se va a emplear ese ahorro), pero uno no puede hacer un RDL que derogue un RDL porque debe justificar ingresos. El 27 junio 2018 Isabel Celáa dice que hay que hablar con CCAA: para RDL de recortes no se pregunta a CCAA, pero para derogarlo sí.

Derogación de RDL 16/2012


15 junio 2018 
En rueda prensa consejo ministro se confirma que es posible, y que lo van a hacer con RDL16/2012 vía otro RDL
https://twitter.com/el_pais/status/1007586903565037568
ÚLTIMA HORA https://bit.ly/2LPw9Xk  El Gobierno devolverá por decreto el derecho universal a la Sanidad en todo el territorio español
(incluye vídeo)

Sánchez devolverá la sanidad a los inmigrantes irregulares
Seis años después de la medida, una de las primeras de Mariano Rajoy, no ha habido ningún cálculo oficial sobre si cumplió sus objetivos de ahorrar 917 millones
https://politica.elpais.com/politica/2018/06/15/actualidad/1529059447_733412.html

Un decreto se suprime con otro decreto. Esto es lo que va a hacer el Gobierno de Pedro Sánchez para volver a la situación de 2012, cuando todos los residentes en España tenían derecho a la sanidad pública.

30 julio 2018
Se publica en BOE
Real Decreto-ley 7/2018, de 27 de julio, sobre el acceso universal al Sistema Nacional de Salud.
No deroga directamente RDL 16/2012, aunque lo cita.

Derogación de RDL 14/2012

En agosto 2018 creo post Derogar RDL14/2012

¿Puede un RDL modificar una Ley Orgánica?

Se puede modificar una ley orgánica pero solo parcialmente: no todos los artículos de una ley orgánica tienen por qué ser orgánicos. Un ejemplo es RDL 5/2016 para modificar reválidas LOE modificada por LOMCE

https://twitter.com/FiQuiPedia/status/791691952320352256
LOMCE fija qué partes tienen carácter orgánico. Como dfquinta (calendario) no lo es, asumo su cambio es vía mayoría simple/RD

El RDL 14/2012 de recortes educación modificó ratios en educación que están en artículos de ley orgánica. Surgió como comentario en ese post.

28 junio 2018
El Gobierno quiere que los profesores no «regalen» dos horas semanales
La ministra de Educación eliminará los ajustes que aplicó el Gobierno de Rajoy
https://www.abc.es/sociedad/abci-gobierno-quiere-profesores-no-regalen-horas-semanales-201806280143_noticia.html

DL a nivel autonómico

Surge en mayo 2020: Madrid plantea introducir los Decretos Leyes a nivel autonómico. Existen en otras comunidades, pero Madrid no lo tenía.

16 mayo 2020
https://twitter.com/FiQuiPedia/status/1250840779788075008
A nivel estatal están los Reales Decretos-Leyes, artículo 86 CE
https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/titulos/articulos.jsp?ini=86&tipo=2
¿A nivel autonómico, alguien sabe si ya existían Decretos-Leyes?
https://comunidad.madrid/sites/default/files/200415_cg.pdf
cc @evabelmonte
https://twitter.com/SegundaNave/status/1250857538368819200
Sí. Por ejemplo, en el artículo 46 de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias.


Las normas con fuerza de ley de las Comunidades Autónomas : las figuras del Decreto legislativo y del Decreto-ley autonómicos
https://www.researchgate.net/publication/311716597_Las_normas_con_fuerza_de_ley_de_las_Comunidades_Autonomas_las_figuras_del_Decreto_legislativo_y_del_Decreto-ley_autonomicos


Gracias. Pongo enlace directo a ese  artículo 46 del estatuto de Canarias
https://boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-15138#ar-46
Entiendo que Madrid no lo tiene  y lo quiere añadir




Borraron ayer y han puesto con fecha de hoy cambiando "regulación de los Decretos-leyes" por "introducción del Decreto-ley"
https://www.comunidad.madrid/transparencia/normativa/anteproyecto-ley-que-se-modifica-ley-organica-31983-25-febrero-estatuto-autonomia

Referencias

https://es.wikipedia.org/wiki/Real_Decreto-ley

USO Y ABUSO DEL DECRETO-LEY
ESTANISLAO ARANA GARCÍA
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de Granada
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4386736.pdf




https://twitter.com/amaudes/status/1175422249890922496
Palabras más frecuentes en los títulos de los Reales Decretos Ley de #España 1977-2019 En total, 639 RDL a día de hoy. Fuente
. Elaboración propia



29 enero 2019
¿Se produce un abuso del real decreto-ley por parte de los gobiernos?
Alicia Segovia Marco
https://elderecho.com/se-produce-abuso-del-real-decreto-ley-parte-los-gobiernos


Idea pendiente: ver jerarquía normativa ley, real decreto, decreto, orden ...

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